江城警讯广播版——易制毒化学品的那些事

　　化学品，在生活中很常见，比如高锰酸钾、醋酸酐、盐酸等等，大多数是用于人们的生产生活，但是有些在犯罪分子眼里就是暴利的来源，在626国际禁毒日即将到来之际，江城警讯广播版邀请到武汉市公安局禁毒支队的叶峰将为大家解读易制毒化学品那些事。

　　化学品，在生产生活的用途非常广，也不可或缺。比如说：在最艰难的时期，仍有少量企业没有停工停产，为国家提供基本的物资需求。武汉某轧钢厂需使用盐酸处理氧化铁皮，日使用量180吨，平均每天需6辆车辆运输。由于疫情防控厂易制毒专管员在老家隔离，用于办理易制毒化学品备案证明的电子钥匙不能使用，而公司的库存仅能维持三天，若盐酸不能及时到货，将面临停产，每天损失巨大。支队积极作为，采取“容缺办”的形式让该企业先行购买使用盐酸，后办证。企业避免了停产，生产的物资源源不断的运往抗疫前线。

　　疫情严重时，武汉进出城通道关闭期间，这方面的生产情况如何？据了解，疫情期间，武汉东新辖区有两家高科技企业因生产需要进口一批氯化氢，但申办中因化学品名称问题遭遇审批困难，要求申请办理易制毒化学品购买备案证明，否则会因无法进口而造成停产。接到报告后，支队主动到省厅争取政策支持，在最短的时间内为上述两家企业解决了难题，受到企业好评。2020年1月20日至5月14日，全市累计办理各类易制毒相关证件2737起，其中购买证2122起，运输证615起；审批通过购买化学品62.87万吨，审批通过运输化学品5.44万吨。全部实现网上办理。这个数字也证明人们的生产生活对化学品的需求量很大。

　　毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的药品和精神药品。

　　易制毒化学品的定义：根据易制毒化学品的理化性质和它在制造毒品中的作用,可将易制毒化学品定义为：国家规定管制的可用于制造药品和精神药物的化学原料及配剂。

　　易制毒化学品的分类：易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料（制毒原料:在毒品加工合成过程中，其分子结构融合于或者成为最终毒品分子结构的主要部分的化学品），第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂（制毒配剂:在毒品加工合成过程中，其分子结构不能成为最终毒品分子结构的一部分的化学品）。国家规定管制的三类易制毒化学品有27种。

　　易制毒化学品的特征的第一个特征就是合法性。易制毒化学品首先是化工产品，是工农业生产、医药和科研的常用原料和日常生活的化工用品，不同于、海洛因等典型毒品，其首先是合法的，具有对人们生产生活的有益性。

　　第二个特征是可制毒性，易制毒化学品的另一特征是这些产品的理化性质具备制作毒品的特性，他们在制毒过程中或者作为前体原料，或者作为配剂发挥使用，没有这些化学品也就不可能制造出毒品，这也是易制毒化学品不同于普通化工产品的根本之处。

　　第三个特征是管制性，有两层含义：一是易制毒化学品的应当被管制性；二是易制毒化学品的明文规定管制性。其中，易制毒化学品的可制毒性决定了其应当被管制的性质，也就是说，易制毒化学品因其本身特性决定了其不能如普通商品一样完全自由生产和贸易，而必须进行相应的管理和约束。同时，易制毒化学品的管制性也表现为该类化学品是国家明文规定管制的物品，没有立法明确予以管制的，即使其可制毒，如甲胺、氯化亚砜等，也只能称作替代化学品，而非易制毒化学品。

　　禁毒工作，堵源截流是关键，对于易制毒化学品的管制也属于堵源截流的一种。我国管制易制毒化学品的意义也是从源头上堵截毒品制造，减少毒品的供应；履行国际公约义务，树立负责任大国形象。

　　为全面落实《武汉市深入政务服务“马上办网上办就近办一次办”实施方案》文件精神，进一步优化我市营商环境，更好地为企业复工复产提供助力。我国易制毒化学品管理是保护合法，打击非法。现在我市按照“保护合法，打击非法”的这个指导思想，办理易制毒化学品备案证明也非常快捷。

　　武汉警方易制毒管理战线的同志们积极研究易制毒的相关法律、法规，多次与各分局的易制毒专管员商讨解决办法，规范入网审批工作流程。结合与湖北省易制毒监管系统的程序员对许多程序方面的修改和完善，将我市的一类易制毒化学品办证时间缩短为4天，二类、三类办证时间缩短为当天即办，全部在网上的“湖北省易制毒监管系统”办理。并且率先普及了手机APP办证，为全国城市最优。切实提高备案审批效率,将“键对键”和“面对面”有机结合起来，让数据多跑路，企业少跑路，构建起开放、动态、透明、便民的阳光执法新机制。所以，希望广大企业不要图一时的“方便”，构成违法甚至犯罪行为。

　　案例：2019年7月26日晚22时许，违法嫌疑人黄某某（男，25岁，武汉黄陂人）驾驶一辆载有硫酸、硝酸、磷酸、片碱的东风风行面包车在行至江北快速路二七路路段时，发生侧翻事故，事故造成装载的硫酸泄漏，乘车货主童某（男，34岁，蕲春县人）颈部被硫酸灼伤。

　　经查7月26日下午，违法嫌疑人童某前往位于东西湖区莱特化工市场的武汉市某某工有限公司在未提供易制毒化学品购买备案证明向工作人员曾某某（女，55岁，四川省广安市人）购买600公斤硫酸，曾某某明知其没有购买易制毒化学品备案证明仍向其销售硫酸。童某前往位于黄陂区叶店村一废弃砖厂仓库内提取公司存放的600公斤硫酸后欲返回葛店用于机器设备清洗，在行至江北快速路二七路路段时，由于操作不当车辆发生侧翻。

　　武汉市某某化工有限公司涉嫌向无购买备案证明的个人销售易制毒化学品，东西湖分局依据《易制毒化学品购销和运输管理办法》第31条第1项之规定，给予该化工有限公司罚款处罚；公司法人蒋某某涉嫌违反国家规定储存危险物质，东西湖分局依据《治安管理处罚法》第30条之规定给予蒋某某行政拘留15日处罚。事故车辆驾驶员黄某某及货物持有者童某涉嫌违反国家规定运输危险物质，江岸分局依据《治安管理处罚法》第30条给予行政拘留15日处罚。8月6日因涉嫌危险驾驶罪被江岸分局转刑事拘留。

　　加强易制毒化学品管制工作，事关减少毒品来源，事关禁毒工作全局，事关全国毒品形势。我市每名禁毒民警都以对党、对国家、对人民高度负责的精神做好各项工作，推动禁毒人民战争取得新胜利。