详解武汉生活污水处理方案

　　经营，其收费制定必须考虑居民的承受能力，而不能依靠竞争价格来完全地解决设施建设和企业发展问题。

　　2、武汉生活污水处理提供的服务具有公共性，许多设施的使用难以计算，使其服务收费不能直接进入市场实行等价交换，而只能成为公共消费的一部分。

　　3、武汉生活污水处理提供的服务具有广泛的社会性和外部经济性，衡量其投资效益时，首先是社会效益。

　　国家财政对武汉生活污水处理的拨款，在武汉主要有基本建设安排的投资，中央财政拨给的专款和地方财政拨款。基本建设安排的投资，分国家预算内和地方自筹两种。武汉预算内的基本建设投资由中央政府确定数额，由财政部交国家计委统一安排。地方自筹基本建设投资，是在武汉规定的额度内由地方自筹资金安排的投资。中央和地方财政拨款，一种是根据需要，财政每年拨给一定数额的资金，作为的专项资金；另一种是按项目定额补助，项目建成，补助停止。

　　在市场经济的条件下，武汉生活污水处理只有在其建设经营活动中把它的价值转化到周而复始的资金回流中，才能实现武汉生活污水处理的再生产。按价值规律的要求，武汉生活污水处理的投入与产出理顺到市场经济的新秩序中，是加快武汉生活污水处理的客观要求。武汉废水处理收费，不应是一项临时性的筹资措施，而是实现武汉废水处理资金补偿的市场化方式，同时也是调节武汉生活污水处理设施合理利用的一种经济手段。

　　武汉废水处理的自筹资金，在社会主义市场经济条件下，要按照价值规律制定武汉生活污水处理收费标准，按照国家规定从营业收入中提取生产发展基金、固定资产折旧基金和大修理基金。武汉生活污水处理单位不仅要依靠自身的力量来完成简单再生产和扩大再生产，还要向国家缴纳税费。为此，武汉生活污水处理的合理收费，必须建立在合理成本和合理利润率的基础之上。

　　武汉废水处理收费的合理成本，一般应包括生产费用、经营费用、固定资产折旧、大修理基金、利息等。其中固定资产折旧要有恰当的折旧率，要改变折旧年限过长、折旧率较低的做法，以免企业的明盈实亏。武汉生活污水处理收费的合理利润率，是指利润率的核定既要考虑企业的合理福利和必要的积累，又要考虑武汉废水处理收费需求弹性小、社会服务性强的特点，防止利用其垄断性追求过高利润。为防止垄断强加给用户的负担，政府可通过行政和经济手段对经营者加以限制，使其可能获得的利润不超过全社会的平均利润。

　　市场经济的经验表明，发行优先股票吸收武汉私人资本进行武汉废水处理，既能满足污水处理的巨大资金需求，又不丧失政府对污水处理项目的控制权。优先股票是相对普通股票而言的。投资购买普通股票的好处还有投资收益比其他类似证券的投资收益高，在证券交易市场上流通性强，交易公平进行等。

　　优先股票是比普通股票具有一定优先权的股票，主要是优先分得股利和公司剩余财产的权利。优先股的最大优点是较普通股收益稳定，风险小。但当股份公司经营成绩卓着，经营利润激增时，优先股享受到的收益却不会增加，而普通股的收益却可随着公司经营效益的提高而增加。从这一点考虑，优先股较普通股又缺乏发展性和进取性。

　　按武汉现行做法，股票是根据投资者身份的不同，划分为国家股、法人股、个人股和外资股，没有优先股与普通股的划分。我国《公司法》中没有优先股的概念，也没有做出相应的规定。这是因为我国的股份制企业都是从计划经济体制下的企业改造而来，因而带有种种历史的痕迹，成为历史遗留问题正待在改革中进一步探索解决。从武汉生活污水处理的实际出发，我们可以进行武汉废水处理股票发行的探索。这就要对现有的武汉废水处理企业进行股份制改造，向武汉私人资本发行部分优先股票，或将部分国有股以优先股的形式转让给私人资本，筹措的资金由企业用于武汉废水处理。这种方式由于是以现有企业的发展业绩为基础，且改造后的企业业绩继续增长，所以集资成功的可能性较大。