小型生活污水处理站

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　　回顾美国的水体富营养化治理路径，不难发现一些值得参考且学习引入的点。比如地方政府统筹和跨区域流域治理的双管齐下;比如对投入产出的精打细算;比如对区域特殊性的强调和从个体实际需求出发的务实另一方面，从美国一些区域依然持续的治污举措和依然偶有爆发的水污染事件中也可以看出，即使在环保已先行几十年的发达国家，治水和防污依然是不辍的长期事业。

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，把服务“六稳”工作放在更加突出位置，生态环境部近日印发《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》，从“放、管、服、治”四个方面，推出20项具体举措，进一步优化营商环境，推动企业绿色发展。

　　一是加大“放”的力度，激发市场主体活力。进一步梳理生态环境领域市场准入清单，清单之外不得另设门槛和隐性限制，全面实施市场准入负面清单；持续推进“减证便民”行动，进一步减少行政申请材料。推进道路运输车辆年审、年检和机动车排放检验“三检合一”等。

　　二是优化“管”的方式，营造公平市场环境。强化事中事后监管，推动出台关于全面实施环保信用评价的指导意见。将在2020年年底前，各级生态环境部门实现“双随机、一公开”监管常态化，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　三是提升“服”的实效，增强企业绿色发展能力。在全部行政审批事项“一网通办”基础上，持续推进政务服务标准化。同时，积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。

　　四是精准“治”的举措，提升生态环境管理水平。稳妥推进民生领域环境监管，分类实施“散乱污”企业整治，精准实施重污染天气应急减排，统筹规范生态环境督察执法。

　　下一步，生态环境部将强化责任担当，健全保障机制，切实解决企业、群众关心的实际问题，推动实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。

　　水污染防治的基础打牢、并且各类举措收到一定成效后，佛罗里达州于1996年发布了较为重要的提标政策 “市政污水处理设施Chapter 62-600Domestic Wastewater Facilities)”。该政策将州内部分重点流域的总氮排放标准规定为I、II类污水处理设施年平均TN浓度3mg/L，III类污水处理设施年平均TN浓度10mg/L。这一“严约束总量、对日常波动宽容”精神的提标政策开始推动州内污水厂的升级，并逐步向极限脱氮迈进。

　　中文语境下的“极限脱氮”脱胎于英文术语the Limit of Technology (LOT)。而这一概念则属于美国环境学界较为公认的水体污染物去除之“三层级”：即较为传统的生物去除(BNR)、加强型营养物去除(ENR)和极限营养物去除(LOT)。这三个层级更为细化的内涵如下：

　　BNR：传统的厌氧-缺氧-好氧的顺序排列组合，通常可实现TN10 mg/L，TP1 mg/L。

　　ENR：在应用BNR技术的工艺基础上加入化学沉降及过滤以实现更优的氮磷去除效果，可以实现TN6 mg/L，TP0.2 mg/L。

　　LOT：代表“最先进技术”的内涵。这一类技术和工艺虽然非常先进，但在习惯于对公共支出精打细算、同时强调地区个性化的美国此类技术没有过于普及。如果将学界和产业界较为公认的TN3 mg/L，TP0.1 mg/L作为对LOT类工艺的入门要求，根据EPA网站等官方来源的资料统计，美国全境约有十余座污水厂达到这一标准。在美国，实现极限脱氮的技术工艺主要为在二级处理后加上化学处理+过滤、膜过滤、离子交换/吸收等工艺。

　　应用极限脱氮技术的污水厂主要分布在美国东部，尤其是接近五大湖区的区域和前文已提到的佛罗里达州。污水厂脱氮除磷升级案例

　　近数十年，一些与佛罗里达州类似，有着更高污水/水环境营养物质控制需求的州在各种因素的推动下开始推行污水厂脱氮除磷的提标改造，由BNR提升为ENR甚至LOT。具有代表性的部分案例见表2及表3。

　　可以看出，综合而言，美国各州污水厂在脱氮除磷升级方面较为精打细算既不脱离自身实际需求定过高的目标，也不投入过多资金。同时，在美国污泥农用政策较为友好的框架下通过营养物质的产出和出售以及能量的节省等途径追求脱氮处理环境效益之外的经济利益产出。

　　此外，更让人有些意外的是，美国部分污水厂脱氮除磷改造的个案经济性数据显示，极限脱氮和增强型脱氮实际的吨水花费不但不高于普通的生物脱氮，甚至会低于后者。当然，这样的情况可能由于实施普通生物脱氮升级的污水厂通常较老旧，需要改造的设施较多。而实施更高两个层级标准脱氮除磷升级的污水厂通常较新，需实施改造的设施和工艺较少等因素的影响。个案数据无法给出定性的结论，但也足以对“极限脱氮=高昂费用”的惯性思维等式给出一定的质疑。