案例阜阳市区污水再生利用方案研究

　　阜阳市再生水利用尚处在起步阶段，近期再生水利用工程宜选择在城市化程度较高、用水量较大的老城区先期开展，后续再根据实施情况，“以点带面”循序渐进。

　　古城片区有阜阳市2500年建成历史的珍贵遗存，颍中片区和颍南片区具有文化休闲和居住服务功能，是全市的经济、文化、核心区域，人口密度较大，城市化程度高，用水较为集中。位于颍中片区的颍南污水处理厂已建成投产多年，收水管网完备，有丰富的再生水水源，实施条件较为有利。规划近期将古城、颍中和颍南3个片区作为重点，在原有主干管网基础上，进一步拓展现有颍南再生水厂管网覆盖范围和供水用户。

　　预计到近期2020年，阜阳市区日再生水利用规模达到16.48万m3，折合年再生水利用规模4500万m3。

　　规划远期，结合城市污水处理厂二期工程建设进度，适时启动再生水利用二期工程，扩大处理规模及供水管网覆盖范围，提高再生水利用率；在新建城区、新建生活小区和新建大型建筑物等建设完善再生水利用系统，用于商业杂用、生活杂用、市政杂用、工业回用等；建立完善的城市再生水利用管理、监督的法律法规体系。

　　预计到2030年，阜阳市区日再生水利用量达到36.23万m3，折合年再生水利用规模10114万m3。

　　由于污水再生利用具有潜在的健康风险和环境风险，可能直接影响到公众的身体健康和环境质量，因而必须加强政府的监管职能。首先需要确定再生水管制的标准体系，制定出再生水质量标准和服务要求；建立和健全完备的法规框架体系，以保证污水再生利用企业质量标准的有效实施；建立起独立于企业之外的第三方质量监测系统，随时监测污水再生利用企业的产品和服务质量；污水再生利用企业公布运行质量信息以接受公众监督；监管部门应该加强污水回用过程的监督检查。

　　为提高污水再生利用率，推进污水再生利用的产业化，应当对再生水的使用实行收费制度，再生水费为使用者费用，用以补偿污水再生利用设施的投资、建设和运营的支出。再生水费的征收额度不仅应当包括折旧和大修理费这两项以成本回收的要求，而且还应当能够提供适当的利润，以吸引投资者进入到这一行业。制定合理的地表水、地下水、自来水、再生水、污水处理费之间的比价关系，拉大再生水与地表水、地下水以及自来水之间的价格差，真正做到优水优用，提高水资源的利用效率，依靠价格手段推动再生水利用市场的形成。

　　再生水利用工程的建设不能仅仅依靠政府的财政投入，单一的政府投资体制会严重制约再生水产业的发展。要尽快建立起与市场接轨的多元化投资体制，借鉴发达国家的经验，通过实施“谁污染谁治理、谁用水谁花钱”的政策，解决资金来源。要拓宽融资渠道，鼓励和吸引社会资金和外资投向再生水利用项目的建设和运营，实施基础设施建设风险补偿基金办法等各种方式保证投资回报，积极探索多种融资方式，加大对再生水利用市场的资金投入。

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